光伏發電企業安全生產標準化創建規范
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光伏發電企業安全生產標準化創建規范
光伏發電企業安全生產標準化創建規范
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光伏發電企業安全生產標準化創建規范
國家能源局 國家安全監管總局
二○一五年四月前 言
為了加強電力安全生產監督管理，落實新頒布實施的《安全生產法》及國務院關于進一步加
強企業安全生產工作有關文件及會議精神，規范光伏發電企業安全生產標準化建設工作，國家能
源局組織編制本規范。
本規范依據國家有關安全生產法律法規、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
等國家及行業標準，結合光伏發電企業特點編制而成。
本規范主要明確了光伏發電企業安全生產標準化規范項目，規定了光伏發電企業安全生產目
標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作
業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故調查處理以
及績效考評和持續改進等十三個方面的內容和要求。
本規范主要起草單位：國家能源局電力安全監管司、西北能源監管局、黃河上游水電開發有
限責任公司。
本規范主要起草人員：國家能源局電力安全監管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術語和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評定和監督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評分項目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機構和職責（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產設備設施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險源監控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報送和事故調查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績效評定和持續改進（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業規章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業應急預案及典型現場處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網的新建、改建和擴建光伏發電
企業（光伏發電站），其它光伏發電企業參照執行。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法
中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法
中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法
中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法
中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業病防治法
中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發事件應對法
中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法
中華人民共和國國務院令第115號 電網調度管理條例
中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例
中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業場所勞動保護條例
中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例
中華人民共和國國務院令第493號 生產安全事故報告和調查處理條例
中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例
中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監察條例
中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例
中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調查處理條例
國發〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知
國發〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意
見
安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定
國家發展和改革委員會令2014年第14號 電力監控系統安全防護規定
國家發展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產監督管理辦法
公安部〔1999〕8號令 電力設施保護條例實施細則
國家安全生產監督管理總局令第1號 勞動保護用品監督管理規定
國家安全生產監督管理總局令第3號 生產經營單位安全培訓規定
國家安全生產監督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定
國家安全生產監督管理總局令第30號 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定
國家安全生產監督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法
國家安全生產監督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監督管理暫行規定
國家安全生產監督管理總局令第47號 工作場所職業衛生監督管理規定
國家安全生產監督管理總局令第48號 職業病危害項目申報辦法
國家安全生產監督管理總局令第49號 用人單位職業健康監護監督管理辦法
國家安全生產監督管理總局令第51號 建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法
國家安全生產監督管理總局令第63號 關于修改《生產經營單位安全培訓規定》等11件規
章的決定
1國家安全生產監督管理總局令第70號 企業安全生產風險公告六條規定
國家電力監管委員會令第22號 電網運行規則（試行）
國家電力監管委員會令第24號 電力可靠性監督管理辦法
國能安全〔2014〕161號 防止電力生產事故的二十五項重點要求
國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監督管理規定
國能安全〔2014〕508號 電力企業應急預案管理辦法
電監安全〔2013〕5號 電力安全隱患監督管理暫行規定
電監安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業應急管理工作的通知
電監安全〔2006〕34號 電力二次系統安全防護總體方案
電監市場〔2006〕42號 發電廠并網運行管理規定
國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知
國能綜安全〔2014〕953號 電力企業應急預案評審與備案細則
GB 2297-1989 太陽光伏能源系統術語
GB 2894-2008 安全標志及其使用導則
GB 3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規程
GB 6095-2009 安全帶
國家能源局 國家安全監管總局
二○一五年四月前 言
為了加強電力安全生產監督管理，落實新頒布實施的《安全生產法》及國務院關于進一步加
強企業安全生產工作有關文件及會議精神，規范光伏發電企業安全生產標準化建設工作，國家能
源局組織編制本規范。
本規范依據國家有關安全生產法律法規、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）
等國家及行業標準，結合光伏發電企業特點編制而成。
本規范主要明確了光伏發電企業安全生產標準化規范項目，規定了光伏發電企業安全生產目
標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作
業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故調查處理以
及績效考評和持續改進等十三個方面的內容和要求。
本規范主要起草單位：國家能源局電力安全監管司、西北能源監管局、黃河上游水電開發有
限責任公司。
本規范主要起草人員：國家能源局電力安全監管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術語和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評定和監督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評分項目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機構和職責（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產設備設施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險源監控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報送和事故調查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績效評定和持續改進（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業規章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業應急預案及典型現場處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網的新建、改建和擴建光伏發電
企業（光伏發電站），其它光伏發電企業參照執行。
2 規范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產法
中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法
中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法
中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法
中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法
中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業病防治法
中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發事件應對法
中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法
中華人民共和國國務院令第115號 電網調度管理條例
中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例
中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業場所勞動保護條例
中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例
中華人民共和國國務院令第493號 生產安全事故報告和調查處理條例
中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例
中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監察條例
中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例
中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調查處理條例
國發〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知
國發〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意
見
安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定
國家發展和改革委員會令2014年第14號 電力監控系統安全防護規定
國家發展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產監督管理辦法
公安部〔1999〕8號令 電力設施保護條例實施細則
國家安全生產監督管理總局令第1號 勞動保護用品監督管理規定
國家安全生產監督管理總局令第3號 生產經營單位安全培訓規定
國家安全生產監督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定
國家安全生產監督管理總局令第30號 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定
國家安全生產監督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法
國家安全生產監督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監督管理暫行規定
國家安全生產監督管理總局令第47號 工作場所職業衛生監督管理規定
國家安全生產監督管理總局令第48號 職業病危害項目申報辦法
國家安全生產監督管理總局令第49號 用人單位職業健康監護監督管理辦法
國家安全生產監督管理總局令第51號 建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法
國家安全生產監督管理總局令第63號 關于修改《生產經營單位安全培訓規定》等11件規
章的決定
1國家安全生產監督管理總局令第70號 企業安全生產風險公告六條規定
國家電力監管委員會令第22號 電網運行規則（試行）
國家電力監管委員會令第24號 電力可靠性監督管理辦法
國能安全〔2014〕161號 防止電力生產事故的二十五項重點要求
國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監督管理規定
國能安全〔2014〕508號 電力企業應急預案管理辦法
電監安全〔2013〕5號 電力安全隱患監督管理暫行規定
電監安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業應急管理工作的通知
電監安全〔2006〕34號 電力二次系統安全防護總體方案
電監市場〔2006〕42號 發電廠并網運行管理規定
國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知
國能綜安全〔2014〕953號 電力企業應急預案評審與備案細則
GB 2297-1989 太陽光伏能源系統術語
GB 2894-2008 安全標志及其使用導則
GB 3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規程
GB 6095-2009 安全帶
